形成一个非常奇怪的现象，喜欢挑衅别人，但又胆小怕事，遭到别人一番痛打，就会放弃抵抗，安心做一个顺民。
美国国务卿迈克尔受美国过渡总统奥菲格斯的委托，率领一个政府代表团到华夏进行了为期三天的访问，并根据美国国会代表团与华夏事先商定好的意向，签署了一系列的政府间协定。虽然这些协定都是建立在国会代表团访华达成共识的基础之上的，但是其意义却非同一般。
美国国会只是一个立法机构，而政府则是一个实实在在的权力执行机构，所以说华美两国政府签订的这一系列协议，就意味着双方以前达成的共识已经成为了现实。今后双方都必须要按照协议来执行，否则的话就是失信。对于这种事情，华美两国都是有影响力的大国，自然是不会也不屑与这样做的、。
大半年的竞选时间，把奥菲格斯搞的是精疲力竭，幸亏参议院议长马博纳，和美联储主席丹尼尔公开表态支持奥菲格斯，再加上奥菲格斯在担任过渡总统期间，又与华夏签订的一系列的协议，不仅为美国经济争得了一个喘息的机会，更是美国保住了面子，这几种情况加起来，自然是让他得了不少的分，最后奥菲格斯以微弱的票数胜出，当选为美国总统，直到这个时候，奥菲格斯才算是真正的入住白宫了。
白宫总统椭圆形办公室里，当选总统奥菲格斯正在和他的幕僚看n的国内新闻。奥菲格斯既然当选了，自然是要论功行赏的，但遗憾的是，他这个总统在这方面权力小的可怜，也可以说美国总统在任命政府各部部长时，要完全听从于各大财团的利益。
国防部长黑根继续留任，因为他的身后站着的是洛克希德丁、波音、通用等军火利益集团。国务卿迈克尔的身后是兰德、黑水等十几个著名的国际顾问大公司。财政部长劳斯身后则是“联邦储备银行”、“摩根银行”、“花期银行”、“美国银行”、“高盛集团”等代表的金融利益集团。
能源部长马克身后站着埃克森－美石油公司”、“美国电力集团”、“得克萨斯石油财团”等代表的石油能源利益集团。工业部长约翰的背后是通用汽车”、“福特汽车”、“美国钢铁协会”等代表的工商利益集团……。
至于其他的内阁成员身后，也同样站着一些大的利益集团，而这些集团都有着超过总统权力的巨大能量，如果不能满足各大利益集团的要求，奥菲格斯不但以后别想谋求连任，继续入主白宫，就是能否让副总统甘心充当总统的“备份”都是个问题，要知道前任总统鲍曼被罢免，就是一个很好的例子。
美国政府是这个样子，国会那边也是有过之而无不及。没有大财团的支持，要想当选参众两院的议员，那也只是白日做梦。也可以说美国的一切，都是有各大财团把持的，大财团的势力已经深入到国家的各个角落。没有大财团的点头，任何人也不要想做成一件事情。
桌上的红色保密电话响了起来，阁僚们看了看这个电话谁也没有接的，因为大家都知道那部电话是总统的热线电话，也就是说只有总统才有权利听这个电话。
十五分钟后，奥菲格斯放下电话坐回到沙发上说道：“日本首相佐藤健打来的，他主要是想探一探我们新一届政府的外交政策，看来有些问题我们也要抓紧了。”
奥菲格斯挨着个的看了看他的这些阁僚们，虽然心里很郁闷，但是脸上却依然做出一副微笑状。
“如果没有什么其他的问题的话，明天我们就向外界正式宣布我们这一届政府的内阁成员名单。”
阁员们相互看了看，没有一个表示反对的，谁担任什么职务，那些大财团早就通过幕后的协商确定下来了，所谓的总统组阁和对外宣布成员名单也只是走走过场而已。
“现在我们的当务之急就是确定我们这一届政府的主要政策。”奥菲格斯说出了大家最关心的问题：“在竞选的时候，我们承诺要增加就业刺激消费，保护美国企业与产品，调整对外政策，改善国家形象，维持国民的基本福利不变。虽然这些目标在短时间内很难兑现，但我们必须要做出努力，让选民们相信我们这一届政府有能力解决任何困难，带领美国走向复苏之路。”
内阁成员们没有一个讲话的，大家都很清楚，奥菲格斯在竞选时的承诺是很难兑现的。如果要想使美国的经济走上复苏之路，那就必须大幅度削减政府开支，把省出来的钱优先偿还华夏，另外再用有限的资金刺激实体企业，逐步壮大美国的经济。
但这样一来，又一个问题出现在面前，就是如何削减政府开支，既然要维持国民的基本福利不变，显然不能在这方面有所动作，更不能削减医疗保险费用和教育费用的投入，唯一的办法就是削减军费开支，而要想达到这个目的就非常困难了。
首先国防部长黑根所代表的军火商们就不会同意，削减了军费开支，就意味着军队不能再继续大批量购买先进武器了。没有了政府的这笔开支，美国的国防科技和工业就会逐渐的没落下去，再要想和华夏进行竞争，那就是一件很困难的事情了。
奥菲格斯也很清楚，要想说服黑根是绝对不可能的事情，昨天两个人私下谈到这个问题的时候，黑根就明确表示反对大幅度削减军费开支，甚至还暗示奥菲格斯，如果他一意孤行的话，黑根将退出奥菲格斯政府，这就意味着奥菲格斯将失去美国军火商的支持，这对奥菲格斯政府是非常不利的。
两千六百四十三章一座冰山
更新时间:2011-10-11 9:18:15 本章字数:3026
“或许，我们不应该局限于某一种政策。 ”国务卿迈克尔打破沉默说道，“任何一项单一政策只能对某个、或者某几个问题产生作用，无法从根本上解决我们面临的问题。只有同时实施几项政策，才能收到明显效果。”
黑根微笑着问道：“迈克尔先生，你有什么好的建议？”
说实话黑根虽然敢顶撞总统，但是他却不敢顶撞迈克尔。要知道，迈克尔可是代表着十几家世界上最有影响力的智囊公司，并且还代表着美国的大农场主和全国消费者联合会。正是迈克尔有了这些势力的支持，他才成为鲍曼和奥菲格斯两届政府中最有权势的人，毋庸置疑迈克尔的能力已经得到了美国参众两院和很多大财团的认可。
“我的意思是，我们必须要做好多项准备，对待一个问题要拿出多种方案来。”
阁僚们没有听明白迈克尔究竟要讲什么，不过大家却都意识到，只要是迈克尔讲话了，就说明他已经考虑成熟了。
“现在我们主要的问题是，如何发展经济。原来的时候，政府没有钱就发行国债，但从目前的情况来看，美国国债已经很不受欢迎了。所以我认为，要想带领美国的经济走出困境，就必须加大对国内企业的保护，为他们提供更多的政府援助与担保贷款，为了刺激消费，我们也要出台一系列的减税以及福利政策，而想要做到这一点，我们就必须要有钱。”
黑根撇了撇嘴，很不以为然，这是兔子头上的虱子明摆着的事情，谁不知道美国政府现在最缺的就是钱呢。
迈克尔看出了黑根一脸的不服气，笑了笑说道：“美国政府要想有钱必须要同时采取三个策略，第一，发展实体经济，刺激消费，第二，是压缩政府开支，第三就是继续发行国债。”
听到这里，不仅是其他内阁成员，就是总统奥菲格斯也闹不明白了，迈克尔刚才还说美国国债已经不受欢迎了，现在怎么又提起发行国债的事情呢，这不是前后矛盾吗？
“迈克尔先生，能否请你讲的明白些。”
“呵呵，总统先生，我下面就要讲到重点了。发展实体经济刺激消费短时间很难见到效果，而压缩政府开支更是面临重重困难，在这一方面我们必须要做出有针对性的、分步骤的计划，现在唯有继续发行国债才是最快、最能短期见效的方法。”
迈克尔看了看财政部长劳斯，微笑着说道：“我提的这条建议正确与否，需要根据美国政府目前的财政状况做出判断，下面是不是请劳斯先生，具体的介绍一下我们目前的财政状况究竟糟糕到了什么程度。”
作为一个继续留任的财政部长，蔡斯自然是对美国政府的财政状况非常清楚，看到奥菲格斯向他点了点头，沮丧的说道：“先生们，我们目前的财政状况非常糟糕，按照上一个财年的统计，政府财政收入大幅度下滑，只有两万二千亿美元，与去年同期相比，下降了百份十七点一，而财政赤字却在不断的增加，去年已经突破了一万二千亿，这就是说以美国的财政收入是绝对支撑不起这么巨额开支的……”
十五分钟之后，蔡斯结束了他的讲话，迈克尔接着说道：“先生们，原来的时候，我们可以靠借贷来度日，也就说靠借更多的钱来维持政府的开支，这部分钱除了还旧债之外，还要维持政府的正常运转。自从去年鲍曼政府对华夏施行制裁以来，就引起了华夏疯狂的报复，再加上次贷危机引起的全球性的金融风暴，使美元汇率急剧下跌，后来华夏抛售了两千亿美债，美债的利率也跌倒了历史最低水平，其他的国家也被吓破了胆，纷纷跟着抛售美债，美国政府处于了一个频临破产的境地。”
迈克尔讲的这是事实，但是大家现在依然闹不明白他讲这些话的目的是什么，稍微停顿了一下，迈克尔又说道：“如果到这个时候，鲍曼能够意识到问题的严重性，不再和华夏进一步对抗，双方坐下来谈一谈，也许事情就不会发生今天这个糟糕的局面了。遗憾的是，鲍曼非但没有这样做，反而又加大了与华夏的对抗措施，这就又引起了华夏更激烈的报复，一万四千多亿美元的外债，再加上其他一些国家的，总共接近两万个亿，就像一柄达莫斯利剑似的悬在我们的头上。”
“迈克尔先生，你讲的这些我们都很清楚。”一直没有讲话的副国务卿劳菲尔实在忍不住了，插话说道：“请你直接一点，你究竟想要说什么。”
“我想说的是，政治与经济是密不可分的，如果就事论事制定我们的策略，不仅于事无补，还有可能引起更大的灾难来。现在我的话再回到经济上，如果按照去年的政府开支来计算，今年还将形成一万二千亿以上的财政赤字，如果我们还想减税，刺激消费，扶持实体企业，再加上还华夏两千亿的外债，我初步算了一下，今年的财政赤字有可能要达到一万四千亿。”
“一万四千亿？”这么一个庞大数字把在场的人都吓了一跳，这几乎相当于美国大半年的财政收入了，要是这样的话，再借不到钱，美国政府可就真的撑不下去了。
“劳斯先生，丹尼尔先生这个估算是正确的吗？”
劳斯点了点头：“恐怕是这样的，总统先生，据财政部的估算，如果美国政府不能削减开支，今年的财政赤字有可能会达到一万五千亿美元。”
听到这，奥菲格斯也暗自叹息，前几任总统给他留下了一个威力无比的定时炸弹，虽然这颗炸弹是在鲍曼手里被引爆的，没有把奥菲格斯炸死，甚至还能够让他成为白宫的主人，但是炸弹爆炸后产生的满目疮痍，却要让他这个新主人来收拾。
现在的问题是，谁住在白宫并不重要，重要的是谁说了算。如同历任美国总统一样，奥菲格斯既不敢得罪这些背后都有着强大背景的幕僚，又必须要得到他们的支持与辅佐，也就更不可能摆脱利益集团的控制。白宫，只是一个表面上强大的冰山，在这几把火的烧烤下，很快就会消融掉的。
奥菲格斯正在这里暗自叹气，就听迈克尔又说道：“我们暂且按照下一个财年产生一万四亿的赤字，从宏观的角度上来考虑这个问题，我认为美国政府已经到了一个非常危险的境地，而要想让美国走出困境，我们这一届政府就必须要团结起来，抛弃一切成见，共度难关。”
看到已经成功的把内阁成员们的注意力吸引到自己的身上，迈克尔又说道：“我的建议也很简单，就是在坚持实施发展实体经济，刺激消费的前提下，动用一切可以利用的力量，发行和推销美债。”
内阁成员目瞪口呆的看着迈克尔，他们认为这位国务卿可能是被庞大的财政赤字给吓破了胆，心智有些不清醒了，现在美债利率依然还在不停的下跌，各个国家纷纷抛售买还卖不出去，这个时候谁还买美债，纯粹是疯了。
迈克尔没有理会大家惊诧的目光，微笑着继续说道：“形成的一万四千亿财政赤字表面上看起来很大，但是仔细分析起来大致有以下几个大项。一个是庞大的军费开支，再一个就是不堪重负的医疗保险和教育费用，以及政府公务人员的薪酬。如果想减少赤字就必须从这两个方面入手，削减政府开支。”
一提到军费，国防部长蔡斯立刻显得紧张起来，他原来也想过，政府如果想削减开支的话会首先拿军费开刀的，在这次重新担任国防部长之后，蔡斯也曾经和几个大军火商讨论过这件事情，最后达成了一个比较一致的意见，就是允许裁减军费，但幅度不能太大了，最多也就是百分之十五，再多了就会影响到美国军工企业的根本。
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两千六百四十四章联合应对
更新时间:2011-10-11 9:18:17 本章字数:2912
一提到军费，国防部长蔡斯立刻显得紧张起来，他原来也想过，政府如果想削减开支的话会首先拿军费开刀的，在这次重新担任国防部长之后，蔡斯也曾经和几个大军火商讨论过这件事情，最后达成了一个比较一致的意见，就是允许裁减军费，但幅度不能太大了，最多也就是百分之十五，再多了就会影响到美国军工企业的根本。
“我曾经也和几位经济专家谈过。”迈克尔看了看蔡斯接着说道：“美国公开的军费是八千五百亿美元，但实际上的军费开支却已经达到了一万一千亿，这显然是我们的一个沉重包袱。现在我们与华夏的关系正处于一个相对稳定的事情，在常规武器方面，华夏整整要比我国落后十五到二十年，我们可以在此期间主动与俄罗斯改善国家关系，与俄罗斯共同牵制华夏，这就可以为我们争得时间，只要有五年，我国的经济就会恢复起来的。到了那个时候，我们就可以再把重点转移到军事方面了。”
说到这里迈克尔竟然嘿嘿的笑了起来：“我这个办法也是从华夏那边学来的，他们在改革开放之初，也是施行了牺牲军队利益的策略，整整有二十年华夏军队竟然没有更换装备，与美国军队产生了半个世纪的差距，这对我们来说是不可想象的。但这就是华夏的聪明之处，他们在前苏联和我们之间，巧妙的维持着一种平衡，为他们争得了发展时间。但是最近这十几年，凭借着雄厚的国力，华夏大力发展军工企业，向军事科研部门投入了大笔的资金，短短的时间，就把与我们的差距缩短到十五年，甚至在有些方面还远远的超过了我们。”
迈克尔感到有些口渴了，拿起一瓶水灌了几口，又说道：“华夏既然能够做到这一点，我们为什么就不能低调一点，也学学他们的样子，韬光养晦五到十年，我的意见是，要削减百分之三十的军费，至少也要节省出三千亿来。”
看到蔡斯要反对，迈克尔急忙说道：“蔡斯先生，请听我把话讲完，这三千个亿虽然并不多，但要是在其他方面也能这样做，那就不是一笔小数目了，我的第二个建议就是，降低社会全民保险的标准，取消对一些富裕人群的福利措施。这样初步估算下来，又能节约四千个亿，第三个建议就是，要增加富人的税收，如果能够得到国会通过的话，我们又可以增加四千个亿。”
奥菲格斯点了点头，他知道迈克尔讲的这些也确实是抓到了问题的根本上，但是这样一来，又要受到国内那些大财团的激烈反对了。一直享受惯了的美国民众，也绝对不会答应的，增