出了快速增长势头，尤其是苗木种植业在庆州有一定基础和历史，但是始终没有形成规模，而种植的苗木无论是在品种和档次上都欠缺。
安原农大和省农科所技术人员在这里受到了庆州方面的热烈欢迎，区乡两级政府都对安原农大方面提出的合作建立试验园区积极配合支持，使得食用菌和苗木种植业迅速成为庆州城郊型农业的典范。
归宁和安原农大的合作更是独辟蹊径，安原农大和归宁县东外乡合作组建了怀庆七彩生态农业有限公司，租了四百五十亩土壤肥厚的岗地，建设温室大棚种植花卉，近期主要市场面向安都，并且将远景目标定位为鲜切花市场。
怀州、庆州以及归宁三地与安原农大仅仅一年的合作就已经解除了硕果，但是在条件最为优越赵国栋原来也抱有很大希望的青坪，赵国栋却看见这一幕，这难免让赵国栋有些难以接受。
“老蓝，我看你们和安原农大合作搞的项目好像没啥进展啊？”赵国栋努力克制着内心积郁的怒气，他不想在这个问题上和蓝有方起冲突，倒不是惧怕对方，蓝有方是何照成一手提拔起来的县长，农业和多种经营都是钱元辉分管的工作，赵国栋无意把手伸得太长，但是青坪的情形的确让他有些恼火。
“赵市长，我们不是不想和安原农大合作，可是安原农大那边提出的条件太过苛刻，加上地方上许多老百姓不理解，基层干部也有些看法，所以租赁土地的事情一直办不下来，县里和乡里也作了大量思想工作，但是老百姓坚决不同意，所以这事儿就给搁下了，后来安原农大那边好像也没有了兴趣，所以这事儿也就这样了。”
蓝有方丝毫没有意识到赵国栋的怒气正在一点一点的升格，只是尚未到爆发阶段。
赵国栋内心深处冷哼了一声，这就是县领导的眼光和能力问题了。
现代高科技农业无论在什么地方都是受到地方党委政府欢迎的，当然普通农民未必有这样深远的眼光，这就需要党委政府加强宣传解释工作，同时选择好示范点做好率先垂范，老百姓在看到了真金白银取得的效果之后，自然就会消防跟随。
安原农大已经经营了多个合作企业，都取得了令人瞩目的成就，但是青坪县方面却囿于老百姓的担心和疑虑，没有积极主动的做好解释工作，听其自然，这样表面上看起来是顺应了民意，但实际上却是一种惰性和缺乏主观能动性的表现。
“老蓝，安原农大在多种经营开发方面与地方合作模式在全国都相当有名，我们安原省多个地市的贫困县都受惠于这种模式，实现了农民增收，青坪县在这方面有些落后了，我希望你和分管农业的同志要认真研究一下这方面的工作，怎样做到正确引导农民的积极性，实现农民增收致富的愿望，在这一点上，我觉得发展多种经营，尤其是利用安原农大在技术和渠道方面的优势进行合作，大有可为。”
蓝有方不动声色地瞥了对方一眼，以他看来，这位赵市长也是一个只会至上谈兵夸夸其谈的角色，青坪方面以前吃这样的亏难道还吃少了？
某个农业科研单位来合作，鼓励种植蜜橘，青坪方面于是乎大干快上，大力种植培育蜜橘，结果蜜橘成熟了，大量上市了，结果价格一落千丈，价格一降再降，仍然卖不出去，收购商随意压价，甚至毁约，农民损失惨重。
于是乎，又改种巨峰葡萄，同样的故事再度上演，农民甚至围攻乡政府，跑到县政府上访，这种事情他蓝有方可不会去再上当，任你说得天花乱坠，他也不会去主动启动，农民有自己的看法意见，党委政府也不能强迫不是？至于说致富增收，那也得在农民志愿的基础上。
“赵市长，我知道安原农大在怀州庆州和归宁合作搞得相当不错，但是我们青坪条件不一样，他们几个地区要么地处怀庆市区，要么就是安都边缘，距离安都都不远，利用安都这个大市场需要带动本地花木蔬菜产业有优势，但是我们青坪不一样，距离怀庆市区都有相当距离，我们党委政府就不能不考虑这些因素，而且我们县里老百姓以前也在这方面吃过亏，蜜橘、巨峰葡萄都曾经在我们县的种植大获成功，结果却是农户损失巨大，这也造成了农民都当地基层政府的不信任，所以……”
“所以你们青坪县就听之任之无所作为？！”赵国栋本来这段时间心情不是太好，加之这位蓝县长一味强辩，更让他有些恼火，话语也就没有先前那么客气了。
青坪前些年关于蜜橘和巨峰葡萄的事例他也清楚，在赵国栋看来，这并不是农户的错，而是你党委政府的工作不力和失误，在一拥而上的时候，你党委政府在干什么？审慎分析过市场情况没有，农业部门做过市场调查没有，有没有判断结果，如果有，为农户提前预警没有？还有你考虑过一旦市场接受不了如何弥补或者化解风险的措施没有？
以青坪如此好的发展亚热带水果生产条件，丝毫不逊于花林县，在大规模种植条件，甚至优于花林县，却没有一家水果初加工企业，也没有一家专门负责水果冷藏运输的企业，据他了解，也没有像样的水果销售大户和经纪人，这样的市场环境和条件，也许是地方民众缺乏发展眼光和思路，但是难道说你县委县府就没有一点责任。
“赵市长，我们怎么听之任之无所作为了？县府也有会议纪要，农业部门也出台了多份文件，并且具体落实到了乡镇上，但是农户戒心太大，不愿意投入其中，我们也徒呼奈何？”蓝有方也有些恼火，抗声道：“您不能因为其他区县取得明显效果，而我们青坪效果不彰就觉得我们县没有开展工作，这不公平！”
赵国栋一怔，他还是第一次听到县里哪位领导敢这样顶撞自己，自己这一年来在怀庆恶名昭著，即便是资格浅一点的书记县长都不敢在自己面前太过放肆，倒是这位青坪县的常务副县长这般牛。
蓝有方话语一出，旁边桂全友和市经委、农办、农业局等几个部门的领导心中都是一寒，他们久在市里，自然比下边县区更了解这位赵市长的脾气，损起人来那可是刻薄尖利让你下不了台，蓝有方这样公开顶撞，这不是自寻死路？
“老蓝，我只看结果，你县委县府开展了工作不是说你开了多少次会，发了多少份文件，我是要问你们的效果！你刚才所说的蜜橘和巨峰葡萄事例我清楚，为什么会出现丰收反而农民损失，你们县委县府认真研究过其中原因没有？”赵国栋态度反而平静下来，以势压人那也得分情况，对于这位看起来似乎并非草包一个的蓝县长，他倒是有些兴趣来探讨探讨。
“安原农大的专家教授告诉我，整个怀庆市以青坪县条件最佳，丘区山地发展水果种植，平坝地区发展花木蔬菜，都有着得天独厚的优势，我不想说以前，但是年初我来调研，就和你们县里主要领导交换过意见，觉得青坪县可以在发展多种经营和引入农产品加工企业这方面下功夫，同时要下大力气加强农科普及，培养农民市场经济意识，但是我现在没有看到任何关于这些方面的东西！”
第五节 瓶颈
“赵市长，普及农业技术知识和培养市场经济意识那也不是一天两天就能做到的，青坪有过深刻的教训，就不能不谨慎行事！”蓝有方丝毫没有被赵国栋的气势所压倒，“党委政府轻率的作为，就有可能给农户带来巨大损失，也会使党委政府形象遭到破坏，在这一点上，我觉得我们青坪县委县府头脑是清醒的，态度也是一致的。”
赵国栋凌厉的目光落在对方脸上：“蓝县长，你的意思是你们青坪县委县府在调整农村产业结构促进农民增产增收已经做得相当好了？”
“赵市长，你可别扣这样的大帽子，我可没有这样说过，我只是说，在引导农民发展多种经营的策略上我们必须要慎重，不能盲动，更不能一时头脑发热，只看见美好前景而忽视了存在的显示风险。”蓝有方振振有词的反击。
“当然我们青坪县委县府也有很多工作做得不够好，比如在引进农产品加工类企业这一点上，我也要承认我们做得很不够，如果这方面能够做得更好，也有利于青坪在建立现在农业产业模式取得进展，我们倒是希望市委市府尤其是赵市长，您又在分管招商引资，听说您在宁陵工作时对当地农业产业化经营就很有独到的见解和做法，您能给我们青坪多给予工作指导，帮我们想想办法，出出主意，让我们青坪在这方面能够有所突破。”
赵国栋盯了对方一眼，这个家伙的风格还真有些和自己相似，据理力争，不管不顾，到最后还要靠上来赖着你，让你替他想办法出主意找路子，还真是一个合格的常务副县长啊。
“蓝县长，年初我记得我就和你们青坪县委县府交换过意见，在如何发展现代农业，实现传统农业向现代农业转变，实现农业产业化发展的思路上应该要走出去多看一看，学习外地经验，在这方面安都近郊各县都很有特色，像蓝山也有一些值得借鉴的地方，外省的典型范例则更多，我也和你们县领导说过，在这方面应该把政策用活用足，农业开发银行那边我甚至可以出面帮助出面协调，尤其是农业产业化发展方面，青坪县完全可以大有作为，但是现在我看到的东西，说实话，我很不满意！”
赵国栋并没有因为对方的表现不俗就改变态度，对于青坪县这方面的工作他仍然坚持自己的观点，县委县府不够重视，存在畏难和保守思想，分管领导更是囿于前期的失败阴影而不敢放手开展工作，在这一点上青坪完全浪费了他们如此良好的自然条件和机遇。
当然这不能完全怪蓝有方，他既不是主要领导，也不是分管领导，但作为常务副县长，他也一样要承担一定责任。
“赵市长，蓝有方很有个性，不过他的能力有目共睹，只是脾气倔了一些，很不招领导喜欢，他三十六岁就当常务副县长，这一当就是六年，现在都四十二岁了，还是常务副县长，嘿嘿，这六年就一直没有挪过窝儿。”
桂全友跟随着赵国栋走进办公室，见赵国栋脸色似乎不太好看，解释道。
“我对蓝有方没啥看法，准确的说，这人是一个干实事儿说实话的人，虽然他的观点未必完全正确，但是至少他敢坦然表明自己的态度和想法，不像有的人表面唯唯诺诺，但是下来却给你撂下，最后问他时，却给你找一大堆理由来推诿，我是对青坪县委县府主要领导的工作思路有看法。”
赵国栋在桂全友也没有啥讳言的，青坪这一年来工作基本上没有啥值得一提的东西，年初赵国栋就和青坪县委县府主要领导在人代会上交流过意见，建议青坪县应该立足县里实际情况，重点考虑发展生态农业和依托农业发展农产品加工型产业，而不要好高骛远的追求明星效应，想要搞什么高科技产业。
但是青坪县委县府显然对自己的意见没有理睬，八月在市里召开的招商引资洽谈会上，青坪也是煞费苦心的大作宣传广告，同时频频出击和外地客商接触，希望能够引进一些企业来，并提出了相当优厚的政策，但是并没有收到多少成效，这让赵国栋青坪县委县府不切实际的做法很有些看法。
但是青坪县是何照成的老巢，县委书记申德荣、县长褚华彩都是何照成昔日的老部下，和何照成关系密切，赵国栋这一次在青坪考察没有好脸色，虽然申德荣在市里开会而褚华彩在外招商引资不在家，但是对于蓝有方的态度肯定很快就会传递到书记县长耳中，而也会传到何照成那里，这让桂全友也有些担心。
何照成和赵国栋关系不太好这在市委市府里已经不是什么秘密了，冶金机械厂改制方案上的变化，何照成虽然没有明确表态，也亲自出席了安宇机械兼并冶金机械厂的签字仪式，但是谁都知道何照成对于这件事情上的心结，赵国栋和何照成为此也有了一些芥蒂。
现在赵国栋考察青坪工作时又批评了青坪县委县府的工作，稍不注意，这又可能引发轩然大波，所以桂全友不得不提醒赵国栋注意场合和言辞。
“赵市长，我倒是觉得青坪县的工作和其他县差距不大，说实话怀庆县域经济发展很不平衡，除了怀州和归宁外，其他县，尤其是像澄江、武川、靖县、青坪这几个县的情况都不容乐观，而市里边对于各县的经济发展也更多是停留于简单的发发文件，可以说连指导性的意见都没有落实下去，县里边的工作也比较散，我总感觉有点各自为政，缺乏科学规划和强力推进的动作。”
桂全友坐在赵国栋对面的沙发上，脸上露出思索的神色，平静地叙述着自己的感受。
“这和我们原来在宁陵的情况有些不一样，宁陵市委市府对于县里的影响力控制力比这边要强得多，对于县里边抓经济抓发展的督促力度也就要大许多，我感觉这边市里的重点过于放在怀州和庆州以及归宁和开发区四个地区，而忽略了其他县的县域经济规划发展，这使得其他几个县在发展上与这几个县区有着明显的鸿沟和差距，嗯，就像东部和西部之间的差距一般。”
“市里边对县区控制力影响力大未必是好事……”赵国栋话语未落，桂全友却摇头道：“赵市长，我不完全赞同您这个观点，控制力影响力大小要看是在哪些方面，如果县域经济活跃，干部队伍素质高作风好能力强，市里边完全可以在政策上进行指导调增即可，但是如果说县域经济死水一潭，干部队伍作风保守闭塞，缺乏锐意进取的精神，我觉得市里边就应该果断发挥作用，该督导问责就要督导问责，该强力推进就要强力推进，该果断调整就要果断调整，否则这样散沙一盘，怀庆要想实现崛起，那就是空谈。”
赵国栋默默点头，他知道桂全友言外之意。
桂全友来了怀庆也小半年了，跟着自己跑了不少区县和部门，对怀庆的社会经济发展状况也有了一些了解，和他的看法差不多。
怀庆无论是工业还是农业经济基础都不弱，教育、城建、基础设施等诸多发展要素比起宁陵来都不可同日而语，但是却欠缺一个地方实现快速发展的最关键要素，那就是干部队伍缺乏进取心，怀庆领导干部有着一种让赵国栋无法理解的优越感和小富即安的满足感。
而这种被赵国栋视为惰性的心态就是困扰和束缚怀庆发展的关键，甚至已经成为拖累怀庆发展的绊脚石，如果不打破这种心态，不用振聋发聩的惊雷来击碎盘踞在干部队伍中的思想，怀庆要想实现崛起，千难万难。
无论是在武川、澄江还是庆州、开发区调研考察，给赵国栋的这种自我陶醉自我满足感觉都是相当明显，为此赵国栋也在各种场合或明或暗的批评和抨击，但是效果不彰，在赵国栋看来这是市委市府领导干部心目中也同样或多或少存在这样的心态的具体体现。
怀庆要想实现经济的快速发展，仅仅靠一两个大项目的引入落户也是不现实的，没有在领导干部队伍中建立起关于发展经济方面的一套激励奖惩机制，怀庆领导干部的思想作风就难以做到根本性改变，而做不到这一点，怀庆经济要实现市委市府的预定目标也就是空中楼阁。
听完赵国栋关于这半个多月的调研考察情况汇报之后，陈英禄的脸色已经满满沉了下来，而赵国栋很坦率直白的提出了自己的观点和看法之后，陈英禄的表情就更严肃了。
事实上他也早就觉察到了怀庆干部带着普遍性的莫名优越感，让陈英禄和赵国栋一样无法理解，的确，怀庆的条件相当优越，但是优越的条件却迟迟没有能够转化成为经济发展动力，这其中原因何在，作为市委书记的陈英禄也一直在思索，而现在赵国栋洋洋洒洒两个小时谈了他自己调研情况和看法，也坚定了陈英禄的看法和意见。
第六节 突发事件
“国栋，说说你的想法。”陈英禄摸出烟，点燃，深深地吸了一口。
赵国栋在调研县域经济规划发展情况之前，他就给赵国栋专门交代过，要他带着主要经济部门的人员深入细致地摸清楚眼下怀庆经济发