中、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’，你们二人的手要击得响，同心协力，那我们的战士会跟随你们去赴汤蹈火！”
王建安至此己完全听明白了毛泽东的话中话是“团结”二字。他心里明白，主席是怕他不服许世友，且他们过去又有过不愉快的争执。于是当即站起来向毛泽东表态：“请主席放心！我一定协助许世友同志打好这一仗！”
毛泽东笑了。再一次示意王建安坐下，并说：“那好！我们来演一出《失空斩》，失了街亭，打不下济南，先斩许世友，然后打你四十军棍。我也向中央请罪，官降三级。好吗？”说罢大笑起来。
王建安知道这是在立军令状，可不是戏言，忙答道：“好！我完全同意。”
王建安在毛泽东那里用过晚饭后正准备走，毛泽东对他说：“关于攻克济南的一些具体部署，由恩来同志和你详细谈。”
王建安在毛泽东的卫士李银桥的引导下，来到了周恩来的住处。
周恩来和王建安寒暄过后说：“我们决定解放济南。主席大概同你谈了，我想先听听你的看法。”
“我完全同意毛主席和周副主席关于攻克济南的决策。”王建安分析说，“当前形势，毛主席已经讲了，我方完全处于有利地位。山东的形势，在打下潍县之后，只有青岛、烟台、长山岛、兖州和济南几个要点了。济南有王耀武十万重兵把守，它是揳在我华东、华北两片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。如果拔掉它，就可给我们以更大的地域，就便于我们组织更大的战役。”
周恩来边点头边说：“你的意见很好！蒋介石集团随着军事形势的每况愈下，在政治上、经济上也发生了严重危机。根据军事、政治形势有利于我的重大发展，中央和中央军委要求具备了条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略要点和敢于打大规模歼灭战的决心。这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略思想。攻克济南，正是这个战略思想的具体体现。”
周恩来讲到这里时，毫无倦意，又继续说下去：“济南战役的打法，我和毛主席、朱总司令几个人是这样考虑的：用攻济、打援两种战略。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵十万，而徐州左右两翼和南边共有三个兵团近二十万人马。我们把部队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成围攻徐州的架势，攻城部队要把济南围起来。奥妙在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为打援。攻城打援视情况而及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备！济南战役的意义十分重大，这是一起巨大的战略行动。打下济南，可将华北、华东两大战区连成一片，有利于我们集中优势兵力，组织更大的歼灭战。”
周恩来略一停顿，看了一下怀表说：“时间不早了，你该休息一下了。
原准备让你去打太原，不去了。你就带着这些中央的精神返回山东，我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了。许世友同志在胶东休养，也不请他来了。你睡一觉即动身，随后，我们就发个电报去。“
东方已泛起了鱼肚白，西柏坡又迎来了新的一天。一个伟大的战役决策，就这样在一个普通的农家茅舍里诞生了。
青州，华野指挥部。
粟裕和张云逸、张鼎丞等华野前委同志，早在等待王建安的到来。此前，西柏坡的电波已经告诉他们：王建安将带来重大决策消息。
王建安来了。汇报是简要的，执行也是坚决的。前委当即碰头，并给中央军委回电：一、中央决策完全正确，我们坚决拥护；二、立刻行动，成立“前进指挥所”，展开全面攻济准备工作；三、拟请许世友出山；四、成立支前司令部，动员党政军民一切力量投入战役；五、在全面工作铺开后，再召开一次大的会议作最后部署，并请中央指示。
王建安将毛泽东、周恩来的指示报告前委后，驱车来到了胶东腹地栖霞，因为许世友在这里。
王建安将西柏坡之行说了一遍，许世友坚定他说：“一定让毛主席和军委满意，打好济南这个硬仗！”
第二天，许世友送走王建安，随后赶往前线。
南京。总统府。
蒋介石站在地图前，盯着地图上的济南，在等待着他的第二绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武的到来。
飞机在南京机场降落，王耀武走下舷梯。蒋介石的秘书长陈布雷早已在此恭候多时。陈布雷握着王耀武的手说：“王司令，久违了，蒋先生早在等你了。”
王耀武说：“陈兄你好！佐民多亏陈兄的美言，才得到校长的提拔。这次来南京，还望陈兄能助我一臂之力。”
陈布雷说：“我们是至交，何必客气。不过我请你注意，蒋先生近来火气极盛，凡事都不得违他意志。他高兴不起来，各战场上发来的战报大多是兵损将折。就是山东战场也不能使他提神呀！”
王耀武接过话说：“佐民正为山东战局而来。山东形势也不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。我想建议总统放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左右的邱、黄部队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”
陈布雷点点头。
陈布雷送王耀武直到总统府。车到时，蒋介石亲自出门迎接，这属破例。
蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，莫如说是看重济南这座孤城。
蒋介石与王耀武寒喧之后，来到了饭厅。桌上早已摆好了一桌丰盛的家宴。
“俊才，坐吧，坐吧，不必拘礼了！”蒋介石招呼王耀武后，又示意陈布雷坐下。
宋美龄腰里系着花色围裙，端着一盘红烧鸡炖粉皮，微笑着走进来。手解围裙说道：“王将军，你请坐。听说你爱吃红烧鸡炖粉皮，就试着做了一下，不知合不合口味？”
王耀武受宠若惊。忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！谢谢师母！”
酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”
王耀武虽然吞吞吐吐，但还是说出了“放弃济南”的主张。蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。
王耀武惊恐地紧随其后，等待总统的训示。
蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”
王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”
蒋介石站起来紧紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”
王耀武辞别了蒋介石，回到了济南。
1948年7月15日午夜。曲阜，华野指挥部。
解放军攻克兖州城后，华野指挥部由青州移至鲁国故都曲阜。
鲁国旧城已不复存在。然而，孔夫子却在这里享受了两千多年的荣华富贵。“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环绕着的松柏、银杏述说着这里历史悠久。
粟裕将军就住在埋葬孔子处不远的地方，一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：（一）兖州既已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁、汶上方面，争取于三四日年攻克济、汶，同时派部扼守运河要点，使邱黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）兖济汶三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况许可再延长。立即将大批俘虏兵补入部队，不要盼望补翻身农民。（三）中央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利尔后夺取济南。
军委寒子粟裕看完电报后，又拿起另一份，这也是刚刚收到的电报：粟陈唐张，并告许谭，中原局，华东局：雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大体整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克兖汶后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你们或作战，或休整，便均有了自由。目前许谭不宜和你们集中行动，若许谭加入鲁西南，将迫使邱、黄集中，不易求得歼击机会。以上请考虑电报。
军委寒寅粟裕想着毛泽东草拟的电报，顿感犹如千斤重担直落双肩。他知道济南战役是一个非同寻常的战役。
此时，粟裕是华东野战军代司令员、代政委，集军政指挥于一身。
粟裕立即召集参谋长陈士榘，政治部主任唐亮、副参谋长张震开会，研究怎样执行中央军委的电报指令。
前委一班人聚集在一张大的地图前，地图上国、共两军对垒态势，展现在他们眼前。
正南方向：徐州“剿总”国民党上将总司令刘峙坐镇徐州，南辖李弥的第十三兵团，策应徐埠一线。他重兵在握，不可一世。
西南方向：邱清泉第二兵团列阵于东部商丘、砀山、黄口一线；孙元良十六兵团镇守郑州；国民党第四绥区陈兵于开封、兰封及山东荷泽一带。屯在这里的数十万国民党军，几日内即可突进东北，解济南之围。
东南方向：国民党第二绥区列阵于临城、枣庄、台儿庄一带；黄百韬第七兵团位于陇海路东段的新安镇一线。这里的十多万国民党军，可借摩拖化在平原上向北急进。
济南的正北方向：王耀武第二绥区十万兵力把守。
解放军的兵力分布，被敌人阻隔在四块区域：以曲阜为中心，六纵位于衮州、济宁一带。二纵、十纵和十一纵分布于金乡、巨野、嘉祥一带。九纵、十三纵位于莱芜、泰安一带。
渤海纵队位于济南以东的邹平一带。
华野总部率第一、第四、第八纵队和先遣纵队位于徐州的西南方涡阳、马店等一带。
苏北兵团的第二、第十一、第十二纵队则在苏北的连水一带。
从图上看，双方胜负还难分。
“我们讨论一下吧，大家说说意见，军委的来电大家都看了。”粟裕回到坐位上说道。
陈士榘说：“如果军委的部署是为了分散敌人，以取得我休息时间，我的意见则不必如此。因为此间各路纵队，除四纵、八纵外，部队已大体得到一定的休整，疲劳已经恢复，只是弹药尚未得到补充，我们正在给以补充中，大约半月到二十天内即可完成。黄百韬兵团和邱清泉兵团仍全力转向我们，我亦可采用分散成犄角形势，以争取休整。”
唐亮说：“我认为邱兵团目前不敢再来衮州。我军在衮州尽可巩固，万一邱兵团再犯衮州，则许谭也可乘邱兵团兵力不足和疲惫之机，而迎头予以痛击。”
张震说：“我同意士榘和唐亮同志的见解。我认为许谭兵团目前暂留衮州为宜。如果邱清泉来犯，除徐谭兵团迎击之外，可命六纵和十一纵两翼夹击。目前核心的问题是怎样攻下济南。”
粟裕静静地听着诸位的见解，但他胸中实际上已怀有一个宏大的战役构想。他讲道：“眼下，如果令我许谭兵团的一部抢占济南机场，恐怕部队确有困难，他们自潍县衮州战役之后，伤亡很大，难以连续作战。在这种情况下，硬攻济南，势必迫敌北援。这样，衮州仍有被敌重占之可能。而且，以许谭兵力攻济与打援实难两全。加以许谭专攻济南，兵力虽可，但时间需长，南线之敌仍可北援。如邱清泉、刘汝明两兵团北援，则许谭专任打援任务会感到兵力不足。我建议：许谭与我们争取时间一个月，然后协力攻打济南，并同时打援；在打援中选择有利阵地，以求歼灭邱清泉兵团的大部或全部。要攻占济南，需要抽出几个长于攻坚的部队参战。你们看，许谭兵团的哪些部队擅长于攻坚？”
粟裕停下来，喝了口水。他在等待其他同志的回答。
张震想了想说：“我华东战区的部队人人都知道，原新四军是长于野战；而原山东的许多部队则长于攻坚。据我了解，九纵、十三纵这些部队，他们在潍县战役、衮州战役中表现了顽强的攻坚精神。”
粟裕接过话题说：“抽出这些部队来攻城，估计只给半月时间便可攻下。
这里还要强调，把‘攻济’与‘打援’放在一张棋盘上考虑，这是华野前指指挥战役的重大策略（就是要让南京、徐州始终估不透我军作战的目的是意在济南还是意在徐州，或者是在打援。这可以说是此次战役的奥妙。“
其他几位都聚精会神地看着粟裕，不住地点头，表示可行。
粟裕看着表说：“天又快亮了。会议就到此，大家还有什么要讲的？会后要立即将我们这些意见汇总，上报中央军委。”
粟裕一班人走出会议室时，天空已出现几片朝霞。
济南。蒋介石的座机徐徐降落。
蒋介石走出舱门，一身戎装。王耀武把蒋介石迎进了一辆小轿车里，径直向官邸驶去。
“俊才，你知道我为什么再次专程到济南来？”蒋介石问坐在身边的王耀武。
王耀武面向蒋介石说：“这是总统对我的特殊爱护。总统此次亲临济南是敦促我决心与共军决一雌雄。现在，我深为自己曾欲放弃济南、南撤徐州之举而惭愧！”
蒋介石高兴他说：“你终于领会了我的要点。济南是万万不能放弃的。
我们在一个点上垮下来，许多点上都会顶不住。我们党内一些人很糊涂，听美国人的话，不顾济南，到徐州去，垒一道墙，阻拦共军，这真是岂有此理！
我来济南，一是想听听你对防守济南的看法，二是想看看你的行动部署。“
说话间，车已抵达王耀武官邸。
晚上，蒋介石与王耀武单独交谈。
“俊才，你讲讲情况吧。”蒋介石说道。
王耀武向他的校长坦陈道：“目前，山东省除青岛、临沂之外，均被共军占领，济南周围三百公里左右的地区已被共军控制，济南已经陷入孤立。
当前济南遭受共军攻击的可能性最大。他们为了巩固后方，必取济南，进而使华东与华北连成一片。这是我同我的参谋长、师旅长们的共同看法。“
王耀武停住话，想听听总统的意见。只听蒋介石道：“嗯，继续讲下去。”
“共军从多方面对我济南十万守军进行攻心。他们不断把俘去的军官释放回来。还给在潍县、衮州城失散的我军眷属以优厚待遇，发给路费，派人送回济南。回来的人，都说共军的纪律严明，秋毫无犯。这些攻城先攻心的做法，都可说明共军作战目标必是我济南无疑。”
蒋介石点头道：“是！俊才打算怎么对付呢？”
王耀武打起精神说：“一切以‘固守济南，歼灭共军于城下’为作战宗旨。我已命令部队增修工事，加紧训练，并将城北五槽闸加宽加高，拦住小清河的河水，以便开闸放水，阻止共军进攻。另外，还请总统批准：第一，将整编八十五师周志道部空运济南，以增加防务力量；第二，请求增屯弹药及十一万多人两个月的粮食。所