之后，曾于京师建立了专门的兵器生产作坊，“其工署则有南北作坊，有弓弩院，诸州皆有作院……”
“南北作坊”在神宗年间改称“东西作坊”，地方上的“作院”后改为“都作院”，朝廷为此还设立了军器监。
依宋人留下的各种史料，南北作坊高峰时期有七千九百多人，后虽有减少，也始终保持在五千人左右；弓弩院则超过了一千人。
这种大规模的兵器作坊，已经为历代所不曾有。
但宋代在军械制作上的最大特点并非仅在于其规模，更关键的，是这些“作坊”和“作院”的内部，还有着细致的分工。
南北作坊就分五十一“作”，如弩作、剑作、枪作、鞍作、甲作、皮作、木作、火药作等等，每一“作”都生产不同的产品。
也就是宋代的军械制作，基本上把军中所需的、连兵器带器械全包括了进来。
仅从人员的规模上来讲，其实这些作坊已经不能算过去的“作坊”；而分工的细致，则使它们更类似于后世的工厂。或许后人都可以将每一“作”看成一个工厂的车间。
分工的细致必导致专业化，专业化则提高了生产的效率。
反映在产量上，《器甲之制》中就有记载，仅是太祖在位时期，“南北作坊岁（每年）造涂金脊铁甲等凡三万二千，弓弩院岁造角弝弓等（器械）凡千六百五十余万，诸州岁造黄桦、黑漆弓弩等（器械）凡六百二十余万。又南北作坊及诸州别造兵幕、甲袋、梭衫等什物，以备军行之用。”
由此我们完全可以看出，宋代的兵需制造年产量非常可观。
南渡之后，拥有江南半壁的朝廷仍沿袭了大部分北宋的做法，只是在人员、规模上有所缩减。最高峰的绍兴十一年，东西作坊和万全作坊有工匠四千五百余人。
宋代于军需生产上所留下的资料足以表明，当时的朝廷有一套相对系统、完整的组织、生产制度。甚至并不算太夸张地说，它建立了当时的zhong yāng和地方两级军工生产体系。
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历史上的陆秀夫在行朝后期，“外筹军旅，内调工役”，其实在很大程度上就是做的这个事。这种体制很可能也是屡战屡败的宋军，在厓山之战中还能继续保持一定战力的另一个原因。
因为历史的记载是：“（厓山）时官、民兵尚二十馀万，多居于舟，资粮取办于广右诸郡、海外四州，复刷人匠，造舟楫，制器械，至十月始罢。”
这就说明，当时行朝的众人大部分住在船上，粮食主要来自于广东沿海和琼州。同时选调征集工匠，造船制械，直到十月才结束。
（海南过去不仅有琼州，它的南宁军以前也称儋州；万安军称万安州或万安郡；吉阳军则为崖州，故又称海外四州。这也同样是帝国后来改郡县制后设立四个郡的原因。）
所以，应当可以推断，宋军在厓山之战中保持了一定的战力，是它自己仍有相当的制造能力。
宋军在此之前也有不少战斗，基本上只有消耗和损失，没有任何缴获上的补充。而没有补充，是不太好解释他们如何还能在厓山之战中和张弘范的元军jg锐相抗那么长时间的。
仅一场或一天的战斗下来，说shè出去了几十万枝箭，就不是什么夸张。宋军怎么会有如此源源不断的箭枝？
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实际上，东就是从他的好老师那里才了解宋代军械生产体制的。当初他在琼州绑了工匠来之后，真正的组织、调配者就是陆秀夫。
正是由于有陆秀夫对工匠的合理组织和调配，才使得行朝顺利地在昌化开矿炼铁、并将昌江发展成帝国的一个军械生产中心。
严格来讲，宋代的军工生产就是“垄断的官企”。而赵家老大在军械生产上采取如此做法，也是与他加强对武人控制的目的所分不开的。
因为当他集中了天下的武器制造，且还将所生产出来的军械“置五库以贮之”，这其实就是在通过对军备的控制来强化对武人武力的约束。
东同样也评估了宋代的这个传统做法，他认为，这里面既有合理的成分，也有不当之处。
合理的一面是有些军械必须加以控制。我们都知道，有些武器，其xg能和生产的手段，作为一种最高级别的国家机密，就是在后世，也少有让外人所知道。
宋代在这上面最突出的例子就是军中的利器神臂弩。这种已经失传的弩，有宋一代，它的奥秘始终难以为敌所知，这主要归功于宋人对它采取了极为严格的管制措施。
而不当之处在于，宋代军备生产过大、且过滥。
因为宋代军工作坊中所制造的东西，除了军械，从旗帜、帐篷到马鞍、马镫，几乎全都包括，这就太过。而有些东西放给民间生产，不仅可以使朝廷、兵部集中力量于更重要、更关键的兵器，这种另类的“国退民进”，同时还可以刺激宋代“民营企业”的发展。
东和文天祥、刘师勇、茅湘、高桂等人说道：“文相，诸位将军，禁军大规模扩军在即，而以朝廷现有的军械制作能力，将来是无法满足军中所需的。”
“上次军议之后，朕曾又盘算过这件事，为了改变此种情形，朕认为，兵部和军械装备司应尽快拟订一个条目，将军中真正最紧需、最关键的军备给列出来，朝廷以后将集中全力于它们的制作。至于其它辅助、不那么十分重要的东西，全交给民间生产。”
文天祥略为沉思了一下，很快就回道：“臣遵旨。”
宋瑞其实是知道过去朝廷规制真实目的的，像他这样的聪明人要是不知道，那还真是奇了怪了。但他更清楚，在兵事得“专”的前提下，这个狡诈的陛下早已在军中分权，苏刘义的督军司是其一，而军械装备司同样也如此。它的主要职责，显然就是掌控军备。
这种做法与过去的区别是，以前是朝廷、或者也可以说是文官来掌控，后者则是军中自己来掌控。
当然，宋瑞认为这是在分权，可在哪个后世的废才心目中，这更应该称之为合理的“分工”。因为人类社会的发展趋势之一，就是社会上的分工越来越细化。
“分权”是符合宋代政治传统的，况且军械装备司属于他这个兵部尚书统管的名下。至少在宋瑞的眼里，军备之权仍在朝廷和兵部，并非是落到了军中。
而从复国的大业来讲，眼下的有些事情也急需改变，以适应禁军扩军的需要，所以他不仅没有提出异议，相反，他还建议陛下：
“陛下，臣以为，如此一来，军械装备司可以划分为两块，重要的军械和一般xg的装备。”
帝国陛下颔首，他看着文天祥。
“文相，军械装备实为军中要务，朕的另一个看法是，军械装备司应升格为军械装备部，就按您所说的，下辖军械司和装备司。”
文帅哥，兄弟我早就想建立真正的总装备部，如今正好借此机会将它推出来。
好家伙，所有人都一怔。
部中有部，您就想让别人不认为陛下这是扩大兵部的权力，这也不可能了。
陛下他真是言出必践的。
茅湘手中已经有汗，可陛下却转向他接着说道：“茅将军，升格以后，未来的军械司有一个事情务必要注重，那就是新军械的研制，尤其是火器。在这上面，朝廷、尤其军中，是有教训的。”
他深深地看了看众人。
“霹雳火球于仁宗先帝时，就在《武经总要》中有记载，可它却始终没有得到进一步的改进，否则，震天雷怕是早已出现。这固然是朝廷忽视了，可军中是不是更不应该忽视？”
这个最原始的手榴弹，从北宋仁宗年间到宋末，两百多年过去了，竟然一直没有得到改进，实在是令兄弟我生气。这要是在后世，早发展成威力可观的武器了。
“而据朕所查，先帝理宗开庆年间，军中即已发明突火枪，金人更有类似的、还要早的飞火枪。如果当时军中能注意，并全力加以改进，早ri造出来霹雳炮，在其后与北元的交战中，将士们还会吃别人的亏吗？”
金蒙之战在宋末五十多年前，而宋军发明突火枪在1259年，虽迟，离宋蒙最后的决战也还有十多年。真的全力以赴，就算没有人来作弊，把它改进的更符合战场所需、威力更大，怕也不是什么太大的问题吧？
宋瑞和所有人的脸上都出现了cháo红。
“此臣（末将）等之过。”
“关于此类之事，朕今ri授权兵部，将来一要鼓励所有人创造新的军械，更不惜以兵部的名义，对此类之事在金钱、物资上予以扶持。二，有弄出军中合意军械者，还要论军功，赏金钱。”
“你等务必要记住，朝中之臣在此事上可以不注意，而军中，却绝对不允许忽视。”
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祝大家节ri愉快。
第二百六十三章 军工改革
( )东在兵部拿“突火枪”和“霹雳火球”来说事，自然并非无因。
因为他把军械装备司升格为军械装备部，并将其划分为军械司和装备司两大块，且让军械司今后更注重新军械开发的重要目的之一，是要将研发新兵器的话语权和主导权，转移到兵部手中。
军械装备与军中每个人都是密切相关的，他们自然会更上心。更何况从使用上来看，军械装备到底是否合用？需不需要改进？以及怎样改进？等等之类，只能是使用它们的军中来说了算。
在这件事情上，真的不能指望文官。不讲他们之中许多人根本不懂军事，且还对什么“奇巧y技”嗤之以鼻，你要是指望他们，黄花菜不仅凉了，更会蔫了。
但东更在意的，并不是眼前具体的军械，而是人的观念。
以时代来论，宋代军械其实仍处在世界最先进的行列，火药、世界上最早的爆炸xg火器和管形火器，都发明在这块土地上。可到了明代，这个东亚之国就已经开始落伍，更不得不仿制西洋火器。
兄弟我造出火铳、鸟铳并不难，（后世已出土的火铳，最早的是产于1332年，实际出现的年代，肯定还要早。）但却造不出高jg度的步枪，而就算能造出步枪，也不可能整出来机枪、飞机、坦克和军舰。
也就是说，假如国人的思想不改变，仍然充斥着士大夫的什么“奇巧y技”想法，即使您现在弄得再先进，可只要帝国故步自封、停滞不前，而别人在进步，这个东亚之国就必然还会落伍。
所以，有些东西并不急于一时，因为您仍站在时代的最前端，所有的事情都并不晚。您真正要对付的，是观念上的问题，这才是最关键的命门所在。
古今中外的历史早就告诉我们，观念上的差异所导致的后果，一是落后的可以反超为先进；而另一个，则是先进的变为落后。
文天祥是明白的，陛下今ri所言，既是他对自己和兵部的一种“提醒”，同样也是“告戒”。
陛下的话音一落，他刚准备开口说话，那边的刘师勇已经回道：“陛下圣训，兵部定会紧记。臣当年之过错，实难宽恕。”
在新军械上“体会、教训”最深刻的刘老大当然记得，当年仅仅是一提，陛下就“极为关切”他并没有在意的“突火枪”和“霹雳火球”。现在陛下再提起此事，这就让他的内心里略有些不安。
东淡淡地说道：“刘将军，朕今ri所言，并非是在责怪汝等。而是提醒诸位，有些过去的教训一定要汲取，因为为此要付出的，是血的代价，绝不能一错再错。”
兄弟我当然知道，如果把所有的事情全怪罪到军中这也是不对的，但该“训诫”的，还是要拉下脸来“训诫”。
兄弟我包得了十年，可包不了百年；就算包下了百年，也包不了千年啊。
刘师勇、茅湘等众将一挺胸：“末将明白。”
宋瑞张开了口，但帝国陛下却没有让他说出来。
文帅哥啊文帅哥，兄弟我今天说这番话，多半还主要是说给您这个帅哥听的，只要你真的能明白就好，表不表态其实没必要。
“文相，朕近来常想，不同于水师战船在水面上，拥有数量可观的霹雳炮，步军野战军械的威力仍颇有不足。”
这年代陆上运载工具的局限，已经决定了笨重的火炮运送极为不便，再加上它发shè的速率低，所以禁军步军就更侧重于易于携带的“震天雷”。
“但假如能将霹雳炮制作成单人可携带，单人即可cāo作，且禁军人手一个，即使威力有所降低，将士们在战场上列阵一起施放，其结果会怎样？”
就让咱最后一次暴点料，从兵器的要求到阵前用法，都给你们提个概念。至于以后，就真的要看你们了。
听了陛下的话，宋瑞忽然像被定住了一样。
刘师勇、高桂等人先一楞，随即眼中都露出骇人的jg光。
宋景炎十三年，兵部的众人的确是有事做了，而且他们的事情还真不少。但有事做的并非仅是他们，还有着户部和工部，因为“他们的陛下”要对帝国的军工体系下手了。
东在这一年的上半年，先向工部下旨询问：“朝廷各军械作坊近期的月产若何？”
这其实并不是多大的事，可当工部将具体的数额奏报以后，他却再度给他们出了一个难题。
“如历年算下来，朝廷生产的各种军械，其中之每一件，究竟花费若何？”
好么，这个旨意一下，工部的众人顿时有点手忙脚乱。
可陛下却有点不依不饶：“若工部难以确知，可与户部共同查证一下。”
接到上述“圣旨”，赵与珞和王德既费解、也均在内心里有点揣揣，因为陛下的“垂询”，似乎颇有“核检”的意思。于是这两人就一起去见了陆秀夫。而陆秀夫也不知道他的好学生究竟“圣意如何”，结果在陆夫子的带领下，他们三人共同觐见了陛下。
东要这两组数据的目的，后世的兄弟们基本上都能猜出来，但让我们还是先从宋代的实际情况来看。
宋代官府的作坊，已经大致类似于后世的官办企业。它的每一“作”，都有“作头”。您完全可以将他看作是车间主任。
各作所产的军械，官员既会进行“抽检”，上面也都有“作头”以及制作工匠的姓名等等之类记号，以便分清责任。
至于其中的工匠，基本上采取的是雇佣制。
（当然，强行征调的成分也很多，前面所引用的“刷人匠”，“刷”这个字，过去就有“搜括”的意思，而“搜括”可不是什么好词。）
工匠除了工钱，还可以领米。其中手艺好的工匠，工钱更会高一点。
实际上，作为古代高级技工的工匠，他们是不缺乏生计的。过去的老人常说：“要学点一技之长”，很大程度上说的就是这个事。
老话其实都是很有道理滴。
宋代官府作坊的另一个特点，是民匠的工钱要高于军匠，而且很多时候，差距几乎达到两、三倍。因为除了军械生产，它还有个满足上层所需的、专门生产ri用品和奢侈用品的文思院，规模更大，有三千余作。其雇佣的工匠人数，您可以想象。
朝廷强征的待遇，看起来有钱有米，其实并不足以养家糊口，这在《宋会要》中有记载。北宋时还好点，南宋就曾发生过大规模工匠逃亡事件。
所以您绑了别人来，给了工钱还给他以及家属们田地，这其实都是应该的。
因为军匠的待遇过低，是太祖时期的器械jg良，到宋仁宗在位时开始变得颇有滥制的原因之一。
东固然准备让有些东西让民间来制作，但实际的情况却是，眼下真正处于主导地位的，仍然是朝廷的作坊。
而这个废才自然通过后世也知道，企业在达到一定规模以后，相对来说，管理的模式就变得更重要。好的模式不仅有利于规模的扩张，还能够挖掘本身的生产潜力；不好的模式，规模越大，反而变成一种浪费。
因此，他要对大宋的军工作坊开始下手。
面对陆秀夫、赵与珞和王德的询问，他解释道：“老师，二位爱卿，朝廷扩军在即，而军械生产现在远不能满足此种所需，朕深以为忧。”
“所以，在看了工部的奏报后，朕准备采取以下做法?br />