额的同时，中书命其设男僧女尼戒坛，为瓜沙两州信众剃度。
和尚跟尼姑不是想当就能当的，必须有度牒，到指定的地方剃度才可以。宋朝天下戒坛七十余座，大致数州的范围有一戒坛，所有的僧人必须到戒坛剃度才为合法。
剃度每年只有一次机会，即皇帝的生日，此时为四月十四乾元节。
这些制度多是从唐朝五代继承而来，进行了一定的修改，沙州一说这几天的事情。临来沙州的时候，昭文相公一再叮嘱，民间不许因教立社，还不许引起民乱。沙州这里最多的就是佛社，依着朝廷制度，是不许的。一时之间，实在难以下手。”
孙祖德道：“现在沙州施政，自然尽量靠着西平王帮忙。有他发话，百姓心服。”
“太守说的是，下官也是这样想的。圆觉寺原是因社立寺，想来要从这里着手。”